云南省人民政府辦公廳
云政辦發〔2023〕41號
云南省人民政府辦公廳關于印發云南省專精特新企業培育三年行動計劃
（2023—2025年）的通知
各州、市、縣、區人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省專精特新企業培育三年行動計劃（2023—2025年）》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
云南省人民政府辦公廳
2023年9月28日
（此件公開發布）
云南省專精特新企業培育三年行動計劃
（2023—2025年）
為深入貫徹落實習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業”的重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進新型工業化，推動專精特新企業高質量發展，根據《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（中發〔2023〕15號）、《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業〔2022〕63號）、《云南省優質中小企業梯度培育管理實施細則（暫行）》（云工信規〔2023〕1號）等文件精神，制定本計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹國務院關于支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，錨定省委“3815”戰略發展目標，加快產業強省建設，搶抓承接國內外產業轉移機遇期，堅持創新驅動、市場帶動、上下聯動、持續推動，培育企業與做強產業相結合，推動專精特新企業聚焦主業、精耕細作，在提升產業鏈供應鏈穩定，推進科技自立自強，推動我省高質量跨越式發展中發揮更加重要的作用。
二、發展目標
全面做大專精特新企業基本盤，提升企業質量和效益，形成一批專注細分領域、生產管理精益、掌握獨門絕技、聚力科技創新的優質企業，構建創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小巨人”企業—國家級制造業單項冠軍企業的“金字塔”式梯度成長培育體系。到2025年，全省創新型中小企業力爭達到2800家，專精特新中小企業力爭達到900家，專精特新“小巨人”企業力爭達到120家，國家級制造業單項冠軍企業力爭達到12家。
三、重點任務
（一）做強制造業單項冠軍企業隊伍
出臺完善我省培育制造業單項冠軍企業政策措施，健全完善國家級和省級梯度培育模式，每年組織認定一批省級制造業單項冠軍企業，推薦認定一批國家級制造業單項冠軍企業，大力招引一批制造業單項冠軍企業落地我省發展。發揮制造業單項冠軍企業領頭雁作用，引導企業專注制造業特定細分領域，提升生產技術或工藝，達到國內領先、國際先進水平，單項產品（生產性服務）市場占有率位居全國、全球前列。（省工業和信息化廳、省投資促進局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（二）做大專精特新企業基本盤
聚焦重點領域和重點產業鏈，每年公告一批創新型中小企業，認定一批專精特新中小企業，爭創一批專精特新“小巨人”企業。各地各有關部門要加強政策支持，靶向培育，精準服務，引導各行業企業向專精特新方向發展，爭取更多企業納入梯度培育范疇，全面做大專精特新企業基本盤。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省投資促進局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（三）提升企業創新能力和專業化水平
實施科技成果賦智專項行動，進一步健全完善專精特新企業、高等院校、科研院所技術成果轉移轉化對接機制，促進產學研協同創新。實施“專利護航”專項行動，將專精特新企業納入各級知識產權優勢企業培育對象。實施質量標準品牌賦值專項行動，引導企業建立與國際接軌的管理體系，培育樹立一批專精特新質量標桿企業。鼓勵企業積極建設技術研究院、企業技術中心、工程研究中心、工業設計中心、院士專家工作站、博士后工作站等研發機構，聚焦找準潛力賽道，提升主導產品在國內外市場占有率。到2025年，專精特新“小巨人”企業研發費用占營業收入比重戶均力爭達到5%，專精特新企業戶均有效發明專利力爭2項以上。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（四）推動企業高端化智能化綠色化轉型
引導行業龍頭大企業、高等院校、科研院所向專精特新企業開放技術、人才、數據等創新資源，構建協同創新聯合體，帶動產業鏈上下游大中小企業協作配套、融通發展，推動企業和產業向產業鏈創新鏈價值鏈高端攀升。實施數字化賦能專項行動，支持專精特新工業企業數字化、網絡化、智能化改造，建設智能工廠、智能車間，提升智能制造水平，加快企業數字化轉型。推進“5G+工業互聯網”建設應用，引導中小企業將研發設計、生產制造等核心業務系統向云端遷移，推動工業互聯網創新應用。組織節能診斷機構開展公益性節能診斷服務，推廣應用高效節能技術工藝裝備，推動專精特新企業綠色化發展。到2025年，組織100家以上企業協同創新，打造10家以上數字化轉型標桿企業、5個以上工業互聯網應用示范基地，完成60家以上專精特新企業節能診斷。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省國資委，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（五）推動企業集群化發展
研究制定促進中小企業特色產業集群發展的政策措施，認定培育一批以專精特新企業為主體，主導產業聚集、優勢特色突出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理服務完善，具有較強競爭力的中小企業特色產業集群，推動關聯度較高的企業入園集群發展。積極發揮專精特新企業作用，增強集群內企業競爭力，激發縣域經濟活力，提升產業鏈供應鏈韌性和關鍵環節配套能力，提升專業化、特色化、集群化發展水平。到2025年，培育中小企業特色產業集群15個。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（六）強化金融服務
健全完善“政銀企保”銜接工作機制，定期推送共享專精特新企業名單，梳理企業融資需求清單，提供優質融資服務。鼓勵銀行業金融機構為專精特新企業分層級量身定制金融服務方案，打造專屬產品，開通綠色通道，優化相關服務。推動銀行業金融機構加大對專精特新企業的信用貸款投放力度。支持專精特新企業開展動產和權利擔保品抵質押融資業務，鼓勵保險機構為專精特新企業提供信用保險服務。鼓勵政策性銀行為符合條件的專精特新企業技術改造和轉型升級提供金融支持。引導企業在云南省股權交易中心“專精特新板”和“專精特新培育板”掛牌、展示，推動上交所、深交所、北交所在云南省股權交易中心設立服務基地。到2025年，為全省專精特新企業確定結對銀行，推動100家以上企業在云南省股權交易中心掛牌、展示，力爭引導5家專精特新企業上市。（省工業和信息化廳、省地方金融監管局、中國人民銀行云南省分行、金融監管總局云南監管局、云南證監局、國家開發銀行云南省分行、進出口銀行云南省分行、農業發展銀行云南省分行，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（七）加強人才智力支持
鼓勵高等院校與專精特新企業合作建設特色鮮明、機制創新、水平一流，融合人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能于一體的新型現代產業院校。梳理專精特新企業對博士及以上高層次人才等方面需求，搭建高層次人才供給通道，“組團式”招引人才。組織開展科技副總及產業導師選聘工作，從省內外高等院校、科研院所選聘科研人員到專精特新企業兼任技術職務，從專精特新企業選聘企業高管、技術專家到省內高等院校兼任學生校外指導老師。鼓勵高等職業院校與專精特新企業聯合培養新型技能人才，推行“訂單式”人才培養。到2025年，“組團式”招引博士及以上高層次人才不少于3次。（省委組織部，省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省工商聯，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（八）助力企業開拓市場
組織專精特新企業積極參加中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會、中國—南亞博覽會等展會，以及產業轉移對接等活動，幫助企業拓寬市場空間。對專精特新企業新產品新技術應用加大支持力度，引導企業增品種、提品質、創品牌，推出更多優質產品和服務，提升企業品牌影響力。充分發揮政策性出口信用保險作用，為專精特新企業提供信用保險支持，運用資信數據優勢幫助企業開拓國際市場，提高風險管理能力。到2025年，組織100家以上專精特新企業參加展會。（省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局，中國出口信用保險公司云南分公司，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（九）優化服務體系建設
建立政企常態化溝通機制，完善領導干部掛鉤聯系民營企業機制，幫助企業解決生產經營中的困難和問題。健全完善全生命周期的服務管理體系，充分發揮中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地引領帶動作用，廣泛動員和組織各類服務機構，向全省專精特新企業選派“助企服務員”，精準滿足企業服務需求。推進中小企業服務月活動和“一起益企”行動，創新開展政策大講堂活動，切實提高企業政策知曉度和獲得感。邀請國家有關部委、省直有關部門、科研院所組建的專家服務團隊，有針對性把脈問診，提供精準服務。到2025年，累計爭創國家級中小企業公共服務示范平臺22個、創業創新示范基地18個，為專精特新企業精準服務覆蓋面超過80%。（省工業和信息化廳，省工商聯，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
四、保障措施
（一）加強組織領導
省級成立專精特新企業培育工作專班，牽頭推進專精特新企業培育發展有關工作。各州、市、縣、區人民政府要把專精特新企業培育發展作為本地區制造業高質量發展的重要抓手，參照省級做法，建立相應工作機制。省直有關部門要進一步提高認識，采取有力措施，支持專精特新企業發展。形成橫向協同、上下聯動、跨領域貫通的工作機制。（省工業和信息化廳，省直有關部門，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（二）強化政策落實
實行交辦、承辦、督辦、銷號“三辦一銷號”制度，組織開展政策宣傳、政策服務、政策兌現進企業“三進經營主體”活動。健全完善全要素的資源保障體系，加強土地、勞動力、資本、技術、數據、人才、能源等方面政策供給和要素保障，全面落實國家和省級出臺的各類減稅降費惠企政策，制定完善支持專精特新企業發展細化務實舉措，推動直達快享、應享盡享，全面推動專精特新企業高質量發展。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省能源局、省地方金融監管局、省稅務局、中國人民銀行云南省分行、金融監管總局云南監管局、云南證監局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（三）優化平臺服務
加快完善云南省中小企業融資綜合信用服務平臺、云南省征信融資信用服務平臺功能，打通對專精特新企業的融資申請、信息查詢、信用評價、貸款發放、融資擔保、政策扶持各個環節，打破企業融資“數據壁壘”，聯通“信息孤島”，為企業融資提供更高效的一站式服務，引導金融機構更精準地將資金投入專精特新企業。加快云南省惠企政策申報平臺系統建設，優化惠企政策申報，整合涉企有關數據，逐步實現各類服務平臺無縫對接、信息共享，實現政策推送精準匹配、企業訴求一站直達、普惠政策免申即享，提升惠企政策服務的完整性。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省統計局、省地方金融監管局，中國人民銀行云南省分行、金融監管總局云南監管局，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（四）加大資金支持
統籌省級中小企業發展專項資金及有關產業發展專項支持資金，通過資助、購買服務、獎勵等方式，重點支持專精特新企業發展。省級財政對省內各銀行業金融機構向符合條件的企業發放的貸款給予貼息資金補助。鼓勵州、市財政對首次獲得認定的國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業給予一定獎補。（省工業和信息化廳、省財政廳，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
（五）加大宣傳力度
大力宣傳支持專精特新企業發展的政策措施，充分發揮主流媒體和新媒體作用，打造一批培育專精特新企業的先進典型案例，講好專精特新企業發展壯大故事，努力營造中小企業向專精特新方向發展的濃厚氛圍。（省委宣傳部、省委統戰部，省工業和信息化廳，省工商聯，各州、市、縣、區人民政府按照職責分工負責）
附件：目標任務分解表
附件
目標任務分解表
